□记者李向华/整理

    5月27日，全省保安工作推进会在郑州召开，对做好全省保安工作进行安排部署。如何构建“政府领导、公安监管、部门配合、市场运作、社会参与”的保安服务管理工作新格局？我省有关政府职能部门负责人和企业代表等进行了交流。

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    打造在全国有影响力的河南保安品牌

    省公安厅党委委员、副厅长陈志中

    ●全省保安服务公司共216家，共有保安员69043名，经济效益不断显现，年利润12.19亿元

    今年4月份，根据刘满仓书记的指示，省公安厅组织各地公安机关对本地保安工作进行了一次全面的深入调研，同时联合省保安协会对10个省辖市和5个省直管县的保安工作进行了重点调研。从调研情况看，随着行业规模的不断扩大和服务功能的日趋增强，我省保安服务业已初具规模，在服务经济社会发展、服务人民群众、协助维护社会治安、健全公共安全保障体系方面，发挥了越来越重要的作用，主要表现在：

    一是保安队伍不断壮大。全省保安服务公司已发展到216家，共有保安员69043名。自行招用保安员单位26000余家，保安员30余万人。二是经济效益不断显现。据统计，全省保安服务公司拥有服务客户23621家，固定资产56.02亿元，年利润12.19亿元。郑州、平顶山、驻马店、信阳、漯河等地涌现出一批有影响、有实力的保安服务公司，已发展成为本地区的骨干企业。三是维护治安的作用不断提升。仅2014年，保安企业就参与大型活动安保任务465次，参与处置群体性事件932次，为公安机关提供破案线索3272条，抓获违法犯罪嫌疑人1323名，预防灾害事故8349起，挽回经济损失17894万元。去年，全省保安队伍有605人见义勇为，83人因公负伤，1人因公牺牲。

    近年来，全省保安服务业虽然整体发展态势良好，但在行业监管、市场引导、保安员维权、脱钩改制等重点工作中，还存在诸多问题亟待解决。在今后一个时期，各级公安机关和省保安协会将切实加强对保安工作的监督指导，进一步完善保安行政审批制度，积极开展保安市场清理整顿工作，充分发挥保安协会桥梁纽带作用，全面推进各项工作，推动全省保安服务业健康持续发展，努力打造在全国有影响力的河南保安品牌。

    我们要保持清醒头脑和良好的精神状态，在省委政法委的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，努力共创保安业美好未来。

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    保安服务业成为信阳社会治安防控生力军 信阳市公安局党委副书记、常务副局长何祥松

    ●始终紧扣“基础信息化、监管规范化、服务实战化、队伍正规化”四个环节，实现保安服务业监管新突破

    在保安服务行业迅猛发展的过程中，我市公安机关始终围绕“行业怎么管、队伍怎么带、力量怎么用”这一中心，紧扣推进保安服务业监管“基础信息化、监管规范化、服务实战化、队伍正规化”四个环节，力求突破，努力实现保安服务社会效能最大化和参与维护社会治安秩序作用最大化。我们的主要做法是：

    在保安监管信息化建设上求突破，实现对保安行业动态掌控。确保保安监管信息系统覆盖面达100%。注重提升保安监管信息质量。注重建立治安信息采集和服务实战有效对接机制。

    在推动监管“三化”上求突破，提升保安监管规范化建设。落实监管职责，推动保安队伍专职化。细化工作标准，推动监管工作标准化。强化清理整治，推动保安市场规范化。在严把招录关、培训关、安全关“三关”，提升素质上求突破，打造优质保安队伍。

    在提高实战效能上求突破，让保安服务业成为社会治安防控生力军。近年来，全市公安机关保安监管部门以用好保安有生力量，发挥维护社会治安效能为出发点，积极研究、探索保安工作与公安工作的结合点，最大限度地发挥保安在社会治安防控体系建设中的作用。市局出台了“保安员情报信息报告考核奖励制度”、“保安系统打击犯罪警种联动联防工作机制”等一系列保安行业参与实战措施，由基层派出所指导保安员以岗点周边作为社会面防控责任区，实行网格化防控机制，协助公安机关开展联防工作，最大限度减少治安防范盲区。仅2013年以来，我市保安队伍就先后参与重大节点安保、大型活动勤务、季节性打防攻势等社会治安防控工作51次，协助公安机关查处各类案件162起，抓获各类现行违法犯罪人员97人、逃犯4人，保安行业已成为维护全市社会治安和参与平安建设的一支重要的力量。

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    脱钩改制，把优化公司决策层放在至关重要地位 洛阳龙跃保安服务有限公司执行董事汪渤

    ●一手抓经济效益，一手抓社会安全效益，“真正办保安企业，办真正保安企业”

    2014年11月，洛阳龙跃保安服务有限公司（下称龙跃公司）实现脱钩改制以来，新一届领导班子励精图治，开拓进取，确保了保安队伍稳定，确保了保安服务活动安全平稳运行，增强了企业活力，使公司步入了规范有序发展，科学安全发展，可持续发展的轨道。2015年1至4月，公司实现主营业务收入4642万元，同比增长21%。其中押运营业收入840万元，税后利润125万元，增长13%；人防营业收入3802万元，同比增长22.9%，保安服务活动继续保持了“零发案、零事故”，实现了2015年良好开局。我们的主要做法是：

    早在龙跃公司脱钩改制工作实施阶段，市国资委、市公安局就未雨绸缪，把组建龙跃公司新一届领导班子，优化公司决策层放在至关重要的地位，在反复酝酿充分协商的基础上形成共识。实现了公司领导班子新老交替，无缝衔接。按照“真正办保安企业和办真正保安企业”的要求提质增效。构建起科学合理的质量控制、风险控制体系。组建市场开发部，实现精准发力。培育保安服务新亮点。对保安工作进行全方位系统分析，引导公司分支机构练内功、鼓实劲、增后劲。坚持以人为本，增强员工的归属感、荣誉感。

    新一届领导班子一手抓经济效益，一手抓社会安全效益，做到了两手抓，两手都要硬。据统计，2015年以来公司累计派出保安员3610人次，投入牡丹文化节、市人大政协两会安保工作。除此之外还动员保安员扩大执勤巡查范围，维护岗点周边治安安全，为推进平安洛阳建设作出了新贡献。

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    积极给予政策、资金和师资等方面支持 河南省人力资源和社会保障厅党组成员、就业办主任李甄

    ●下半年正式启动保安员职业技能鉴定工作，为广大保安员提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务

    提升保安员职业技能水平是推进保安工作健康发展的重要途径。近年来，我省大力实施全民技能振兴工程，大规模开展各类职业培训，有力提升了我省人力资源素质。全省各级人力资源和社会保障部门将保安员职业培训纳入到当地全民技能振兴工程之中，积极给予政策、资金和师资等方面支持，与公安部门一道，扎实做好保安员技能提升。实施好分类培训，落实好职业培训补贴政策，开展好保安员职业技能竞赛。

    全省各级人力资源和社会保障部门要充分认识做好这项工作的重要意义，积极协调公安部门，下半年正式启动保安员职业技能鉴定工作，为广大保安员提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。按照《保安员国家职业标准（试行）》要求，做好职业技能鉴定基础性工作。逐步推行“一考双证”制度。引导保安公司建立与职业资格挂钩的保安员薪酬制度，鼓励保安员积极参加职业培训和技能鉴定。

    保安服务业是劳动密集型产业，积极维护保安从业人员权益和吸纳保安从业人员参加社会保险，有利于保安行业的健康发展。一要规范劳动关系，维护保安从业人员劳动权益。二要开展社会保险专项检查，督促保安公司参保缴费。三要重点推动保安员全员参加工伤保险。

    E

    促进物业服务企业保安队伍职业化、正规化 河南省住房城乡建设厅副厅长张达

    ●各地物业管理主管部门要加强组织领导，密切配合各地公安部门，明确责任目标，形成管理合力，开展联合执法

    随着我省经济社会的全面发展，物业管理行业也发展迅速，物业企业服务范围已经延伸到社会的方方面面。物业服务企业保安工作直接关系到服务区域的安全，直接关系到社会治安秩序的稳定。全面加强物业服务企业保安服务工作，对更好地保障社会公共财产安全和人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定具有十分重要的现实意义。

    各地物业管理主管部门要通过采取积极有效的工作措施，加强对物业服务企业自行招用保安员，在物业管理区域内开展门卫、巡逻、秩序维护等保安服务的管理，强化对物业服务企业保安员教育和培训，促进行业合法经营、规范运作，提升服务水平。依法打击违法违规行为，落实监管责任，促进物业服务企业保安队伍职业化、正规化，为平安建设和经济社会发展作贡献。各地物业管理主管部门要加强组织领导，密切配合各地公安部门，明确责任目标，形成管理合力，开展联合执法。力争实现开展保安服务的物业服务企业依法备案率达到100%；建立健全物业服务企业保安服务监管机构；建立健全各项保安服务管理制度，开展保安服务的物业服务企业要建立岗位责任制度、保安员培训制度和紧急情况应急预案等各项制度。

    各级物业管理主管部门要积极配合公安机关做好物业服务企业保安服务的监督管理工作。重视问题，稳步推进物业服务行业保安员管理工作。加强宣传，搞好培训，提高从业人员素质。

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    提前介入保安企业脱钩改制工作，提供优质高效服务 河南省工商局副巡视员岳希忠

    ●加大监督检查力度，规范保安行业市场秩序。工商部门通过企业信用信息公示系统，公示在履行职责过程中产生的企业信息

    全省工商系统要进一步加大对全省保安行业的登记和监管力度，着力建立健全保安企业的法人治理结构和现代企业制度，着力培育统一、开放、竞争、有序的保安服务市场，共同推动保安行业持续快速发展，为构建具有河南特色的保安服务体系作出更大贡献。

    要严格按照《关于规范全省保安服务公司登记管理工作的通知》要求，认真履行工商职能，严格市场准入，规范保安服务公司注册登记。严格规范企业性质，严格注册资本限制，严格市场准入程序，严格变更登记程序，加强监管执法，着力维护保安行业市场秩序。

    要认真履行监管职责，加大监督检查力度，规范保安行业市场秩序。工商部门通过企业信用信息公示系统，公示在履行职责过程中产生的企业信息。

    要把为保安行业提供优质高效服务作为重要任务，加强审批窗口建设，提高服务效率，着力打造一流服务平台。要在各级工商行政管理审批窗口开辟绿色通道，通过各类主流媒体发布宣传信息，提醒、督促保安行业企业定期报送年度报告并公示。提前介入保安企业脱钩改制工作，开展提示引导服务，提供政策咨询服务，实现登记服务关口前移。积极开展上门服务、预约服务、延时服务，指导帮助保安行业企业解决注册登记过程中的实际问题，提升注册登记服务的针对性。